強基固本筑堡壘 守正創新攀高峰

以高質量黨建引領高質量發展

——在建設集團2023年黨建紀檢工作會上的講話

（2023年2月10日）

黃橋連

  今天，我們把黨建紀檢工作會作為公司新年的“一號會議”，充分體現了建設集團黨委對黨建和紀檢工作的高度重視。盧軍書記在集團公司2023年黨建紀檢工作會上強調，把抓黨建的“職”和“責”扛起來、抓起來、實起來，堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。集團領導的講話和工作部署是我們做好全年黨建紀檢工作的重要指導，要切實抓好貫徹落實。隋書記、楊書記分別就過去一年黨建、紀檢工作進行了總結，并對全年的工作作了安排部署；我和楊書記分別代表公司黨委和紀檢組織同各子（分）公司黨組織書記和紀檢工作分管領導簽訂了“全面從嚴治黨”和“一崗雙責”責任書。簽了責任書，就是領了軍令狀，請大家按照會議要求，對照責任狀逐條逐項抓好落實。剛才，所有的子（分）公司黨組織書記在述職中，都談到了黨建與生產經營融合不夠的問題。其實建設集團黨建工作與生產經營融合得很不錯，主要是大家的理解還存在偏差，根源是我們的黨組織書記對“黨建工作與生產經營融合”這項課題沒有做深入的研究。主要表現在：一是職能部門和生產作戰單位之間在工作上的融合還不夠，特別是如何去挖掘生產經營過程中的亮點，把它變成建設集團黨建品牌的力度不夠。二是我們能寫的同志很多，但就是寫不出高質量的作品，寫不到點上，主要是了解生產經營工作不夠，第一個不懂，第二個不去，說到底還是資源融合不夠；三是基層單位生產任務重，導致不少單位存在重經營輕黨建排斥紀檢的現象，這種思想認識不對。

  過去的一年，是建設集團做實市場法人主體的元年。由于改革剛剛到位，文化融合、體系磨合、資源整合、人員聚合都是不小的挑戰。經過一年的試運行，盡管距離高質量發展的改革構想還有一定差距，但總體來講，集團整個體系運轉還是積極向好的。特別是全體領導干部沖在前、干在先、打頭陣、做表率，靠前指揮，科學調度，各項目充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，團結一心向前沖，克難攻堅保目標，演繹了黨建與生產經營高度融合的生動篇章，釋放了巨大的正能量，交出了一份難中創奇的精彩答卷。記憶中深刻的有：鄂州機場高速項目熊志江、黃冰團隊，武大項目二期馬濤團隊，棗潛北汪亮團隊，襄陽繞城南隗東團隊，張南項目曾偉團隊，咸九項目唐繼輝團隊，孝漢應羅勇團隊。這些團隊都是敢打硬仗、敢于斗爭的優秀代表，是建設集團的“鐵肩膀”“硬脊梁”。

  2023年是建設集團貫徹黨的二十大精神、落實省第十二次黨代會決策部署的開局之年，也是實現“三年倍增計劃”的首戰之年，生產經營任務非常艱巨，目標增幅達40%以上。經初步摸排，完成年度營收目標缺口約40個億。要完成今年的經營任務，關鍵在我們各級黨組織，關鍵在我們在座的黨組織書記。我們要站穩“兩個一以貫之”的堅定政治立場，樹牢抓大黨建、大抓黨建的鮮明政治導向，保持“亂云飛渡仍從容”的強大政治定力，擦亮“紅”的主色調，堅持“嚴”的主基調，推動“兩調合一”，使黨任何時候都成為國企改革發展穩定的堅強領導核心。今天，我以“強基固本筑堡壘、守正創新攀高峰，以高質量黨建引領高質量發展”為題，從“強化黨的政治建設、提升基層組織能力、推進從嚴管黨治企”三個方面講幾點意見，供大家參考。

  一、堅持政治引領，以“打鐵還需自生硬”的政治主動推進黨的政治建設全面過硬

  旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨的光榮優良傳統。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。廣大黨員干部要把旗幟鮮明講政治作為首要政治標準，堅決貫徹黨中央、湖北省委和交投集團黨委決策部署，確保各項工作沿著正確的政治方向推進。

  一是明責于心。關鍵是守住“四線”，把好“四觀”，有所為有所不為。守住政治高線，把好“政治關”。堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。要把堅持黨對國有企業的領導作為一項重大政治原則一以貫之，自覺在政治立場、政治原則、政治方向與上級黨委保持高度一致。黨組織書記要切實扛起抓班子、帶隊伍的組織責任，關鍵是要嚴守政治規矩，旗幟鮮明講政治，不該說的堅決不說，不能做的堅決不做，不折不扣執行交投集團黨委決策部署，加強執行過程中的溝通匯報。抓牢履責主線，把好“融合關”。黨組織書記要堅決扛起維護和加強黨的領導核心地位第一責任，加強黨建與生產融合，實現“真融合”：嚴格執行“四會一層”權責邊界，強化黨委對重大生產經營活動把關，把黨的領導融入到企業法人治理結構當中；黨組織重要的職責之一就是監督職能部門正確嚴格地執行公司規章制度，督促職能部門加強制度宣貫，保證公司體系規范高效運轉；重大問題黨組織書記要親自協調，下到工地一線，協調解決生產經營過程中的難題，保證生產經營任務完成。守住合規紅線，把好“決策關”。要按照“三個有利于”原則，切實增強法治意識、程序意識、合規意識，做到有權不任性、用權不妄為，依規決策、民主決策、科學決策，既要杜絕“議而不決”，又要防止“一言堂”，涉及“三重一大”的事情，必須進行集體決策。在抓班子的過程，班子要講團結，求同存異，要通過思想的碰撞，統一思想和行動。指導子公司按照“四會一層”權責邊界精準授權，分公司參照建設集團規定執行，既放權又監管，達到促進規范、提高效率的目標，確保國有資產保值增值、提高國有經濟競爭力、放大國有資本功能，堅定不移把國有企業做強做優做大。守住安全底線，把好“風險關”。要完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展與安全，切實提高質量安全精細化管理，推動質量安全管控體系提檔升級，讓安全成為基因習慣，品質成為口碑品牌，以更加全面的“穩”確保更高質量的“進”。

  二是擔責于身。我們知道，打仗排兵布陣，排頭兵通常站在隊伍的最前面，帶頭沖鋒陷陣，掃清障礙，當后續部隊的開路先鋒。建設集團人人都是排頭兵，在任何重大任務、重大挑戰面前都要立前頭、站排頭。要在貫徹公司黨委決策部署上迎風出列。全體干部職工要在貫徹執行黨委決策部署上旗幟鮮明講政治，要有遲疑就是落后、觀望就是懈怠的政治使命感和責任感，站在執行公司黨委決策部署就是擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，起而行之，行之必果。要在認領生產經營任務上迎風出列。今年集團公司給建設集團下達的營收目標是157億元，凈利潤是7.7億，公司經營部、工程部要抓好目標任務的細化分解，把目標層層分解下去，續建項目要沖，新建項目要拼，新開項目要搶，協同項目要挖，全力以赴出產值創營收增效益。各子（分）公司要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，扛責上肩，主動認領任務，為公司黨委分憂解難。對那些勇于擔責、敢于擔難的子（分）公司，建設集團黨委將在項目授予、政策支持上給予傾斜，讓干事者受褒獎、得實惠、獲重用。對推諉扯皮、不擔當、不作為的，要受鞭策、降待遇、沒位子。要在做好降本增效上迎風出列。各單位一定有勤儉持家、富日子當做窮日子過的意識，強化目標管理，發揮成本、技術、集采、財務四大中心集約化管控優勢，強化成本全要素、全過程管控，守住利潤底線，確保集團內項目的施工利潤率不低于8%，市場外中標項目不低于2%，對等協同項目不低于1%，公司營業利潤率不低于6%。同時，要強化預算管理，壓減生產支出，嚴控項目間接費管理，嚴格執行“無預算不開支，有預算不超支，非必要不列支”，確保項目間接費受控，公司總部日常管理費下降10%。要在推動改革創新上迎風出列。持續深化“供應鏈”金融創新，全力推行“楚道云鏈”供應鏈金融支付渠道，實現現金流價值創造不低于5000萬元，增強財務價值創造能力。加快推進“楚道云租”設備租賃，盤活閑置資產，推動國有資產保值增值。強化資本運作，對有市場前景、發展潛力的投資項目進行股權投資，獲取投資收益，拓寬營收“倍增”動力源。持續加大智能建造技術研發，推動智慧梁場、工業化橋梁等智能建造技術規?；?、市場化應用，搶占更多市場份額。

  三是履責于行。各子（分）公司、項目部“一把手”要自覺提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，彈好鋼琴，當多面手。當好企業家。要胸懷“國之大者”，心念“省之要事”，腦裝“企之要者”，按照習近平總書記對國有企業領導人提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，不斷提高領導干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，不斷提高企業經營管理水平。當好指戰員。上至子（分）公司，下至項目部，一個單位就是一個作戰單元。單位“一把手”就是這支部隊的指戰員，要團結帶領團隊一起向前沖，排除艱難險阻奪取勝利。特別是一些剛升上來的項目經理和班子成員，不能只想當官、不想干事，只動嘴不動手，當甩手掌柜，小事不想干、大事干不了，脫離職工、脫離現場、脫離業務，導致上面的人沒帶好頭、下面的人頂不上去，職責懸空空轉，本質上還是沒有轉變角色、擺正位置。當好指導員。子（分）公司、項目部“一把手”要切實擔負起管班子、帶隊伍、育人才的政治責任，通過政治聚心、思想聚魂、示范聚力、風氣聚人，以黨建引領項目部和基層黨組織凝聚力、創造力、戰斗力提升，將班子和團隊打造成講政治、講團結、講奉獻、講紀律的模范隊伍。要著眼整個建設集團體系挑選人才，探索從國企央企甚至大型名企去選拔干部，只有干部體系完備了，我們今年的任務才能夠實現。子（分）公司在人才的培養上要主動，不能依賴人力資源部，項目由哪個分公司實施，實施項目所需的人就由該分公司按照崗位標準到市場上去挖、到交投系統去選，人力資源部配合規范程序。要用好用活“258”項目管理人才培養計劃，發揮成本、技術、財務中心專業人才孵化器，實施滾動培養，梯隊建設，對符合條件的優秀年輕員工給平臺、給待遇，大膽提拔使用年輕員工。要堅持優中選優，從30歲以下的員工強制性篩選10%，進行輪崗培訓，加快人才裂變成長，發揮人才潛能。老同志要當好師傅，抓好傳幫帶，加快年輕人才成長成才。

  二、突出組織保障，以“時時放心不下”的政治擔當推動基層黨組織全面進步

  黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話中指出，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

  一是建強基層戰斗堡壘。建設集團是施工型企業，公司的營收和利潤都來自項目一線，今年的生產經營任務能不能完成，關鍵在各基層黨組織?？椕芙M織體系。要按照應設盡設的原則，項目建設到哪里，黨的組織建設就跟進到哪里，確保黨組織設置全覆蓋，既要有組織上的有形覆蓋，又要有思想上的無形覆蓋，切實發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”政治核心作用，使各級黨組織成為黨最信任、最依賴的可靠力量。配強組織書記。一個好的支部書記，對支部戰斗堡壘作用發揮至關重要。要選拔政治素質高、工作能力強、群眾基礎好、干事勁頭足的黨員干部擔任支部書記，切實發揮“頭雁效應”。支部書記要打頭陣、做表率，成為改革創新的先行者、干事創業的引領者、規章制度的示范者、良好風氣的維護者，團結黨員干部心往一處想，勁往一處使，更好地發揮黨建“紅色引擎”作用。建好黨務隊伍。要完善黨務工作者選拔培養機制，建立崗位序列，在職業發展、業務培訓、薪酬待遇上給予黨務工作人員保障，讓基層黨務工作者建設一支又紅又專的高素質黨務工作人員隊伍。

  二是立好黨員先鋒旗幟。一名黨員就是一名旗幟。建設集團有435名黨員組成的先鋒隊伍，調動黨員干部積極性，發揮黨員先鋒模范作用，將是一股勢不可擋的力量。改進黨員隊伍結構。堅持在項目一線、改革前沿、攻堅前哨發展黨員，通過把黨員培養成骨干、把骨干發展成黨員，不斷增強公司黨員隊伍先進性、純潔性。強化黨員教育管理。要認真落實中國共產黨黨員教育管理工作條例，將黨建工作落實落細落小，注重發揮黨員干部主觀能動性和主體作用，著力增強黨員隊伍的整體凝聚力、向心力和戰斗力。堅持示范引領帶動。要推進對標管理，積極選樹各類先進典型，加大典型事跡挖掘宣傳力度，引導黨員增強先鋒進取意識、發揮模范帶頭作用，大力營造學、比、趕、超濃厚氛圍，形成先進帶后進、后進促先進的生動局面。

  三是打造特色黨建品牌。在標準化建設打基礎、促規范的基礎上，建設集團黨建品牌建設取得了一定成效，但仍需繼續發力。專注核心品牌。做就做一個品牌，要把它做成“百年老店”品牌，形成品牌效應。對標世界一流企業的“品牌卓著”標準，深化挖掘品牌背后的文化。在品牌創建上我們要樹典型，從典型身上去挖掘品牌，讓社會公認。擴大品牌列陣。鞏固長江路橋、遠大公司、橋隧分公司等已有黨建品牌創建成果，加快推進“一支部一品牌”行動，拿出一批叫得響、立得住、拿得出的黨建品牌，形成以建設集團品牌為主干、子（分）公司品牌為分支的“品牌矩陣”，提升行業知名度和影響力。加大品牌挖掘。只要有一個事做成功了，背后一定有很多感人的故事，這個故事一定要挖掘，這就是我們要去研究的東西。要從好的人和事上去挖掘，通過定期組織演講比賽挖掘典型人物和事跡。組織到整個工程建管過程中做得比較好的項目開現場會議，每一個季度一個主題，強化交流總結。強化品牌效應。黨委辦公室要牽頭組建宣傳工作專班，以總書記關于宣傳思想工作的重要論述精神為指導，推動公司宣傳工作推陳出新、以新應新，開創大宣傳工作格局，切實提升建設集團的社會知名度、美譽度、關注度。

  三、強化紀律約束，以“永遠在路上”的政治定力推進“清廉交建”全面深化

  建設集團黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，紀檢三組切實履行監督責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，在“關鍵少數”“關鍵環節”“關鍵態勢”監督上不放過，公司政治生態持續向好，各類信訪案件和舉報線索呈斷崖式下降，風清氣正、政通人和的干事氛圍已經形成，充分展示了公司全面從嚴治黨工作的成效。但我們切不可有馬放南山、刀槍入庫的懈怠心里和厭戰情緒，認為可以松口氣、歇歇腳了，要認清形勢，強化意識，全面從嚴治黨的要求只會越來越嚴，反腐沒有上限！隨著大數據信息化能力的提升，以后反腐在手段上非常容易。在1月9日召開的十二屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，要站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。

  一是嚴守底線，把規矩放在心中。古人說：“天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲?！币坏┯辛恕靶闹匈\”，自我革命意志就會衰退，就會違背初心、忘記使命，就會突破紀律底線甚至違法犯罪。要上緊發條。很多案件的根源都是“無知者無畏”。有的黨員干部對黨內法規缺少基本的認知，不知邊界、不懂規矩，游走在違紀違法的邊緣不自知，在不知不覺、后知后覺中違反黨紀國法和有關紀律的約束。要通過時常學習，增強黨性修養，提高規矩意識和紀律意識，常修為政之德，常思貪欲之害，筑牢拒腐防變的思想堤壩。要算好賬目。菜根譚里有一句話——“一念貪私，萬劫不復”。無論是與外部比還是集團內部橫向比較，公司給干部職工的待遇還是不錯的，貪小利不能改變什么，沒有任何意義。要對家庭負責，出了問題一個家就完了；為了家庭的幸福，為了我們企業健康發展，大家一定要有敬畏之心，要敬畏法律、敬畏組織、敬畏群眾，也要敬畏自己的職位，不要有僥幸心理，堅信“莫伸手，伸手必被抓”的樸素道理。要抓早抓小。放任苗頭性問題發展，就會釀成大錯。對這些苗頭性問題，黨委書記一定要有高度的政治敏銳性，要有千里眼、順風耳，在問題沒有變成案件之前，用好監督執紀“四種形態”，班子成員之間、上級與下級之間、平級之間，經常善意提醒，讓紅紅臉出出汗扯扯袖成為黨內政治生活的常態，防止小問題演變成大錯誤，這既是對同志負責，也是對干部的一種愛護、一種保護。

  二是壓實責任，把責任扛在肩上。事不避難者進,志不求易者成。要履行主體責任。黨委書記要扛起全面從嚴治黨的主體責任，在遵守黨的六大紀律面前以身作則，以上率下，首先嚴格要求自己，同時要管好班子，經常學習。對干部嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”，更好激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。要落實“一崗雙責”。從嚴治黨和黨風廉政建設不是黨委書記一個人的事，管業務必須管黨建抓廉潔，分管領導，特別是剛走上領導崗位的子（分）公司班子成員，要轉變角色，找準定位，切實履行分管責任，做好分管業務領域的風險防控，金錢關、權力關、美色關，關關直通黨紀國法。要有一杠子插到底的決心和力度，壓實從嚴管黨治企責任，形成責任體系，盡職免責、失職追責。要堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，帶頭守紀律、講規矩。要擔當第一責任。每個人都是自己廉潔的第一責任人。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。黨員干部要敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面。要堅持以黨性立身做事，弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭一線砥礪品格操守，在圍繞中心、服務大局中彰顯擔當作為，在各種風險挑戰中筑牢堅強屏障。

  三是突出監督，把制度落在行上?？倳浿赋?，政治監督是督促全黨保持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。要用好政治監督。紀檢辦公室要牽頭成立督導專班，推動黨的二十大精神、省第十二次黨代會工作部署、交投集團黨委決策安排同公司實際緊密結合，重點看各部門、各子（分）公司、項目部對交投集團和建設集團黨委提出來的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣，看相關單位和個人的職責有沒有擔當起來，推動公司各項決策部署落實落地。要管住“關鍵少數”。在座的大部分人員都是多數中的少數，少數中的關鍵，要在落實全面從嚴治黨和廉潔自律上打頭陣、作表率，管住手、管住嘴、管住腿，不該拿的堅決不能拿、不能吃的堅決不吃、不能要的堅決不送不要。紀檢組織要抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題露頭就打，見火就滅，防止一些違規問題演變成違紀問題甚至是違法問題，保護干部干成事不出事。要盯住“關鍵崗位”。在座的所有人手中都有權力，都在履行職責，但是絕對不能起歪心思，搞權力尋租，用權力進行利益輸送，要身在其中，心在其外。古人說，“德不配位，必受災殃”。關鍵崗位上的人員要主動提升履職能力，特別是負責材料采購、技術管理、工程變更、工程計量的人員，要防微杜漸，提高規范意識和風險意識，公司紀檢組織要針對這些可能存在利益交換風險的關鍵崗位進行重點全面地摸排，不稱職的要堅決撤換。要聚焦“重點領域”。建設行業是比較成熟的行業，也是各類廉潔風險高發易發的行業。紀檢組織要結合行業特點和公司業態，重點加大對違規吃喝、違規借貸、違規結算、違規變更、安排隊伍等代表性、行業性的腐敗問題進行專項整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。要強化“清廉交建”。持續深化“清廉交建”建設，在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風，不斷鞏固全面從嚴治黨和黨風廉政建設成果。

  四是強化執紀，把紀律挺在前面?？倳浿赋?，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。要立明規矩破潛規則。讓潛規則大行其道，就是對制度和規則的最大破壞；對小問題視而不見、聽而不聞，就是對自己最不負責任。小問題不加制止，就會慢慢滑向違法亂紀的深淵。紀檢部門要聯合黨建部門開展以案說法，經常組織小分隊下去宣講，把典型案例、黨紀法規給基層一線員工講明說透。要通過對一些典型案例的剖析，找到問題根源和解決問題的辦法，及時糾偏，加強預防，這應該是我們紀檢工作下一步的方向。要強化專項整治?？咕苷T惑，防止圍獵。腐敗的根源是什么？就是信仰缺失、利益至上、貪圖享樂、目光短淺、不會算大賬。利益至上、貪圖享樂本質是“四風”問題，如果大家在反對“四風”和厲行“八項規定”精神上，認為是個小事，遲早會被圍獵。在履行職責的過程中一定要潔身自好，不能接受違規吃請，特別是不能接受以利益交換為目的的吃請。要圍繞違規吃喝專項整治行動，持續深化“四風”問題整治，抓住普遍發生、反復出現的問題深化治理，推進作風建設常態化、長效化。要強化執紀問責。建設集團黨委始終對各類違紀違法問題采取零容忍態度，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手。